হোয়াইট হাউসের সঙ্গে আইনসভার টানাপোড়েন, বিশ্বরাজনীতির সমীকরণ

রাজাগোপাল ধর চক্রবর্তী: আমেরিকার রাষ্ট্রীয় শাসনব্যবস্থায় মধ্যবর্তী নির্বাচন বা ‘মিডটার্ম ইলেকশন’ একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ গণতান্ত্রিক প্রক্রিয়া। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের রাষ্ট্রপতি চার বছরের মেয়াদে নির্বাচিত হন। এই চার বছরের মেয়াদের ঠিক মাঝের সময়ে, অর্থাৎ দুই বছর পূর্ণ হওয়ার মাথায় যে সাধারণ নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয়, তাকেই মধ্যবর্তী নির্বাচন বলা হয়। এই নির্বাচনে সাধারণত দেশের রাষ্ট্রপতির পদে কোনও বদল বা ভোটাভুটি হয় না। তবে রাষ্ট্রপতির ক্ষমতা কতটা কার্যকর থাকবে কিংবা তাঁর প্রশাসন কতটা সহজে আইন প্রণয়ন করতে পারবে, তা এই নির্বাচনের ফলের ওপর সরাসরি নির্ভর করে।
মার্কিন আইনসভা বা কংগ্রেস দুটি অংশে বিভক্ত। একটি হল নিম্নকক্ষ বা প্রতিনিধি পরিষদ এবং অন্যটি হল উচ্চকক্ষ বা সেনেট। মধ্যবর্তী নির্বাচনে নিম্নকক্ষের সমস্ত আসনের সদস্যদের নতুন করে নির্বাচন করা হয় এবং উচ্চকক্ষের প্রায় এক-তৃতীয়াংশ আসনের সদস্যদের ভাগ্য নির্ধারিত হয়। এর পাশাপাশি দেশের বিভিন্ন অঙ্গরাজ্যের গভর্নর বা রাজ্যপাল এবং স্থানীয় প্রশাসনের বিভিন্ন পদের জন্যও সাধারণ নাগরিকরা ভোট দেন। মূলত মধ্যবর্তী নির্বাচনকে ক্ষমতাসীন রাষ্ট্রপতির দুই বছরের কাজের ওপর এক ধরনের জনমত সমীক্ষা বা গণভোট হিসেবে দেখা হয়।

নির্বাচনের ফলাফল ও অভ্যন্তরীণ রাজনৈতিক চিত্র

নির্বাচনের ফলাফলে আইনসভার উভয় কক্ষেই বড় ধরনের রাজনৈতিক পটপরিবর্তন ঘটেছে। ডেমোক্র্যাটিক পার্টি প্রতিনিধি পরিষদ এবং সেনেট— উভয় কক্ষেই সংখ্যাগরিষ্ঠতা অর্জন করে নিরঙ্কুশ নিয়ন্ত্রণ প্রতিষ্ঠা করেছে। আইনসভার নিম্নকক্ষে মোট আসন ৪৩৫টি, যেখানে সংখ্যাগরিষ্ঠতা অর্জনের জাদুসংখ্যা হল ২১৮টি। নির্বাচনে ডেমোক্র্যাটিক পার্টি ২৫৪টি আসনে জয় নিশ্চিত করে স্পষ্ট সংখ্যাগরিষ্ঠতা লাভ করেছে। অন্যদিকে, রিপাবলিকান পার্টি পেয়েছে ১৬২টি আসন (বাকি কয়েকটি আসনের ফলাফল চূড়ান্ত প্রক্রিয়াধীন ছিল)। ফলে প্রতিনিধি পরিষদে ডেমোক্র্যাটদের নিরঙ্কুশ প্রাধান্য প্রতিষ্ঠিত হয়েছে।

মার্কিন সেনেটের মোট আসনসংখ্যা ১০০টি, যেখানে নিয়ন্ত্রণের জন্য প্রয়োজন ৫১টি আসন। নির্বাচনে রিপাবলিকানদের একাধিক গুরুত্বপূর্ণ আসনে পরাজিত করে ডেমোক্র্যাটরা নিজেদের আসনসংখ্যা ৫৪-তে উন্নীত করেছে এবং সহযোগী স্বতন্ত্র সদস্যদের নিয়ে উচ্চকক্ষের নিয়ন্ত্রণ নিজেদের হাতে নিয়েছে। বিপরীতে, রিপাবলিকানদের আসনসংখ্যা কমে দাঁড়িয়েছে ৪৪-এ (দুটি আসনের ফলাফল গণনাধীন)। এই ফলাফলের কারণে কংগ্রেসের উভয় কক্ষেই ডেমোক্র্যাটদের নিয়ন্ত্রণ প্রতিষ্ঠিত হয়েছে। এর ফলে হোয়াইট হাউসের রক্ষণশীল প্রশাসনের ওপর আইনসভার নজরদারি, ব্যয় নিয়ন্ত্রণ এবং নীতিগত সিদ্ধান্তের ক্ষেত্রে ডেমোক্র্যাটরা একটি শক্তিশালী প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ গড়ে তোলার ক্ষমতা অর্জন করেছে।

আমেরিকার ভেতরের প্রতিক্রিয়া

নির্বাচনের এই রায়ের পর আমেরিকার ঘরোয়া রাজনীতিতে গভীর আলোড়ন ও তীব্র প্রতিক্রিয়া তৈরি হয়েছে। সাধারণ ভোটারদের প্রধান বিবেচ্য বিষয় ছিল জীবনযাত্রার ক্রমবর্ধমান ব্যয়, কর্মসংস্থান, স্বাস্থ্যসেবা এবং সামগ্রিক অর্থনৈতিক পরিস্থিতি। ক্ষমতাসীন প্রশাসনের নীতিগুলির ওপর জনঅসন্তোষের কারণে ভোটারদের একটি বড় অংশ বিরোধী দল অর্থাৎ ডেমোক্র্যাটদের পক্ষে জোরালো সমর্থন জানায়, যার ফলে আইনসভার উভয় কক্ষেই তাদের নিরঙ্কুশ বিজয় নিশ্চিত হয়।
বিরোধী শিবিরের সমর্থক ও নেতারা এই ঐতিহাসিক ফলাফলকে হোয়াইট হাউসের রক্ষণশীল ও একতরফা নীতির বিরুদ্ধে জনগণের স্পষ্ট অনাস্থা হিসেবে দেখছেন। কংগ্রেসের দুটি কক্ষেই কর্তৃত্ব ফিরে পাওয়ায় তাঁরা এখন সরকারের আর্থিক অপচয় রোধ, বিতর্কিত নির্বাহী আদেশ বাতিল এবং প্রশাসনিক সিদ্ধান্তের ওপর কার্যকর সাংবিধানিক নজরদারি ও সংসদীয় তদন্ত কমিটি গঠনের প্রস্তুতি নিচ্ছেন। বিশেষ করে সেনেটের নিয়ন্ত্রণ ডেমোক্র্যাটদের হাতে চলে যাওয়ায় বিচারব্যবস্থায় নতুন বিচারক নিয়োগ এবং মন্ত্রিসভাসহ গুরুত্বপূর্ণ প্রশাসনিক পদগুলিতে হোয়াইট হাউসের পছন্দসই ব্যক্তিদের মনোনয়ন অনুমোদন সম্পূর্ণভাবে থমকে যাবে।

অন্যদিকে, ক্ষমতাসীন দলের শিবিরে এই অপ্রত্যাশিত পরাজয়ে গভীর হতাশা ও অভ্যন্তরীণ আত্মসমালোচনা শুরু হয়েছে। উভয় কক্ষেই সংখ্যাগরিষ্ঠতা হারানোর ফলে সরকারের নিজস্ব আইন প্রণয়ন ও বাজেট পাসের পথ সম্পূর্ণ অবরুদ্ধ হয়ে পড়েছে। এর ফলে দেশটির অভ্যন্তরীণ রাজনীতিতে সমঝোতার সম্ভাবনা কমে গিয়ে নির্বাহী বিভাগ ও আইনসভার মধ্যকার বিরোধ এবং সামাজিক মেরুকরণ আরও তীব্র আকার ধারণ করেছে। মার্কিন কংগ্রেসের উভয় কক্ষে বিরোধী ডেমোক্র্যাটিক পার্টির নিয়ন্ত্রণ প্রতিষ্ঠিত হওয়ায় হোয়াইট হাউসের রক্ষণশীল প্রশাসনের সঙ্গে আইনসভার একটি তীব্র সাংবিধানিক ও নীতিগত সংঘাতের ক্ষেত্র তৈরি হয়েছে। এই ক্ষমতার ভারসাম্যে মূলত বাজেট বরাদ্দ, বিচারক নিয়োগ, সংসদীয় তদন্ত ও পররাষ্ট্রনীতি নিয়ে তীব্র অচলাবস্থা বা ‘গ্রিডলক’ দেখা দেবে। আইনসভা কোনও প্রতিকূল বিল পাস করলে রাষ্ট্রপতির কাছে সাংবিধানিকভাবে দুটি ভেটো ক্ষমতা থাকে— ১০ দিনের মধ্যে লিখিত আপত্তিসহ ফেরত পাঠিয়ে ‘সরাসরি ভেটো’ অথবা অধিবেশন মুলতবি হলে স্বাক্ষরবিহীন রেখে ‘পকেট ভেটো’। বিপরীতে, কংগ্রেস কেবল সরাসরি ভেটো বাতিল করতে পারে, যার জন্য প্রতিনিধি পরিষদ ও সেনেট— উভয় কক্ষেই উপস্থিত সদস্যদের দুই-তৃতীয়াংশের বিশেষ সংখ্যাগরিষ্ঠতা প্রয়োজন হয়; পকেট ভেটো বাতিলের কোনও বিধান নেই। ঐতিহাসিকভাবে মার্কিন মুলুকে দুই-তৃতীয়াংশ ভোট পাওয়া অত্যন্ত দুরূহ হওয়ায় প্রায় ৯৬ শতাংশ ভেটোই কার্যকর থাকে। ইতিহাসে ফ্র্যাঙ্কলিন ডি রুজভেল্ট সর্বোচ্চ ৬৩৫টি ভেটো প্রয়োগ করেন (বাতিল হয় মাত্র ৯টি)। অন্যদিকে, গৃহযুদ্ধ-পরবর্তী সংঘাতের জেরে অ্যান্ড্রু জনসনের সর্বোচ্চ ১৫টি ভেটো কংগ্রেস বাতিল করে রেকর্ড গড়েছিল। বর্তমান বিভক্ত সরকারে ডেমোক্র্যাটদের পক্ষে একক শক্তিতে ভেটো বাতিল প্রায় অসম্ভব। ফলে হোয়াইট হাউসের নির্বাহী কর্তৃত্বের সঙ্গে আইনসভার এই দ্বন্দ্ব এড়াতে দ্বিদলীয় সমঝোতা ছাড়া কোনও কার্যকর বিকল্প নেই।

বিশ্বমঞ্চে আন্তর্জাতিক প্রতিক্রিয়া

আমেরিকার অভ্যন্তরীণ নির্বাচনের প্রভাব বিশ্বরাজনীতি ও অর্থনীতিতে অত্যন্ত গভীর। উগ্র জাতীয়তাবাদ জয় না পাওয়ায় পশ্চিমা মিত্ররা স্বস্তি পেলেও কিছুটা অনিশ্চয়তা রয়ে গেছে। বিভক্ত আইনসভার কারণে আমেরিকার বৈদেশিক আর্থিক সহায়তা প্রদান, জলবায়ু তহবিল এবং আন্তর্জাতিক চুক্তি অনুমোদনের সার্বিক প্রক্রিয়া ধীরগতির হয়ে পড়ার সুস্পষ্ট আশঙ্কা তৈরি হয়েছে।

ভারত, চিন এবং রাশিয়ার ওপর প্রভাব

বিশ্বমঞ্চের তিনটি প্রধান শক্তি— ভারত, চিন এবং রাশিয়ার জন্য এই নির্বাচনের ফলাফল অত্যন্ত তাৎপর্যপূর্ণ।
ভারত- আমেরিকার অভ্যন্তরীণ রাজনীতিতে যে দলই সংখ্যাগরিষ্ঠতা পাক না কেন, ভারতের সঙ্গে মার্কিন সম্পর্কের মূল ভিত্তিটি সব সময়ই দ্বিদলীয় সমর্থনের ওপর প্রতিষ্ঠিত। অর্থাৎ, রিপাবলিকান কিংবা ডেমোক্র্যাট— উভয় পক্ষই ভারতকে একটি অপরিহার্য কৌশলগত অংশীদার মনে করে। তাই মধ্যবর্তী নির্বাচনের ফলাফলের কারণে ভারত ও আমেরিকার সামগ্রিক সম্পর্কে কোনও নেতিবাচক প্রভাব পড়ার সম্ভাবনা প্রায় নেই বললেই চলে। ভারত মহাসাগর ও প্রশান্ত মহাসাগরীয় অঞ্চলে শান্তি ও স্থিতিশীলতা বজায় রাখার ক্ষেত্রে আমেরিকা ভারতকে কেন্দ্রবিন্দুতে রাখে। বিরোধী দল প্রতিনিধি পরিষদের দায়িত্ব পাওয়ায় চিনবিরোধী কঠোর নীতি আরও জোরালো হবে, যা প্রকারান্তরে নয়াদিল্লির কৌশলগত অবস্থানকেই শক্তিশালী করবে। তবে বাণিজ্য শুল্ক এবং অভিবাসন বা তথ্যপ্রযুক্তি কর্মীদের ভিসা-সংক্রান্ত কিছু বিষয়ে হয়তো মার্কিন আইনসভায় কড়াকড়ির প্রস্তাব উঠতে পারে। তা সত্ত্বেও প্রতিরক্ষা সহযোগিতা, অত্যাধুনিক প্রযুক্তির আদান-প্রদান এবং সরবরাহ শৃঙ্খল সুরক্ষিত করার ক্ষেত্রে ভারতের সঙ্গে আমেরিকার ঘনিষ্ঠতা আগের মতোই গতিশীল থাকবে। চিনের ওপর প্রভাব- নির্বাচনের ফল বেজিংয়ের জন্য স্বস্তিদায়ক নয়। মার্কিন রাজনীতিতে চীনকে প্রধান অর্থনৈতিক ও প্রযুক্তিগত প্রতিদ্বন্দ্বী ভাবার প্রশ্নে উভয় দলের অবস্থান অভিন্ন। প্রতিনিধি পরিষদে বিরোধীদের প্রাধান্য আসায় বেজিংয়ের ওপর বাণিজ্য নিষেধাজ্ঞা, রফতানি নিয়ন্ত্রণ ও তাইওয়ান প্রণালীতে সামরিক নজরদারির চাপ বাড়বে। প্রযুক্তি ও বাণিজ্যিক প্রতিযোগিতা আরও সংঘাতপূর্ণ রূপ নেবে। রাশিয়ার ওপর প্রভাব- মস্কোর ওপর প্রভাব অত্যন্ত প্রত্যক্ষ। ইউক্রেন যুদ্ধের ব্যয় নিয়ে মার্কিন অভ্যন্তরীণ রাজনীতিতে বিতর্ক রয়েছে। আইনসভা বিভক্ত হওয়ায় ওয়াশিংটন থেকে কিয়েভকে অবাধ সামরিক ও আর্থিক সহায়তার প্রস্তাবগুলি কঠোর নজরদারির মুখে পড়বে। প্রতিটি নতুন বরাদ্দ নিয়ে তীব্র তর্ক-বিতর্ক হবে। প্রশাসন রাশিয়ার আগ্রাসনের বিরুদ্ধে অনড় থাকলেও বিরোধীদের চাপে সহায়তা প্যাকেজ পাসের গতি কমতে পারে, যা পশ্চিমা ঐক্যে মানসিক চাপ তৈরি করবে।

উপসংহার

আমেরিকার মধ্যবর্তী নির্বাচন কেবল ক্ষমতার বিন্যাস পরিবর্তনের সাধারণ ঘটনা নয়, বরং এটি আগামী দিনের বিশ্বব্যবস্থার দিকনির্দেশনা নির্ধারণ করে। দেশের ভেতরের বিভক্ত রায় প্রমাণ করে যে মার্কিন জনগণ অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা ও ক্ষমতার পারস্পরিক নিয়ন্ত্রণকে অগ্রাধিকার দিয়েছেন। বহির্বিশ্বের জন্য এটি ইঙ্গিত দেয় যে আমেরিকার বৈদেশিক নীতিতে ধারাবাহিকতা বজায় থাকলেও বড় ধরনের সিদ্ধান্ত গ্রহণে অভ্যন্তরীণ সমঝোতা এখন অপরিহার্য হয়ে উঠবে। ভারত তার অবস্থান আরও মজবুত করতে পারবে, চিনের ওপর কৌশলগত চাপ বাড়বে এবং রাশিয়ার সঙ্গে সংঘাতের গতিপ্রকৃতি আরও সতর্ক পর্যবেক্ষণের মধ্য দিয়ে এগোবে।